Кто может уволить руководителя администрации раона

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 574
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 366

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 29 октября г. Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:. Чите 29 октября года гражданское дело по иску Дыжитовой С. Признать незаконным распоряжение руководителя администрации муниципального района "Ононский район" от "Дата".

Регистрация пройдена успешно! Пожалуйста, перейдите по ссылке из письма, отправленного на.

В качестве судебной защиты работник также вправе требовать выплаты компенсации. Несмотря на длительные споры о законности так называемых золотых парашютов, Верховный Суд РФ определил п.

В Кремле прокомментировали массовое увольнение хирургов на Урале

В частности, по этому признаку разграничиваются особенности трудовой деятельности в бюджетных организациях, у работодателей — физических лиц, в религиозных организациях. На первый взгляд специфика правового регулирования труда главы местной администрации также обусловлена спецификой работодателя, которым в данном случае выступает муниципальное образование. Однако, на наш взгляд, установление специальных норм в отношении главы местной администрации преследует несколько иную цель.

Муниципальное образование представляет собой публично-правовое образование, а следовательно, и отношения, связанные с исполнением главой местной администрации своих должностных полномочий, носят публичный характер.

Маврина, Е. На сегодняшний день тема публично-правовых видов деятельности государственная служба, муниципальная служба и т. В частности, Суд отметил, что специфика государственной и муниципальной службы в Российской Федерации как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов и органов местного самоуправления предопределяет особый правовой статус государственных и муниципальных служащих в трудовых отношениях. В этой связи основным критерием дифференциации правового регулирования труда главы местной администрации как муниципального служащего следует считать социальное назначение выполняемой деятельности — обеспечение полномочий публичного органа власти.

Именно данный критерий должен определять вводимые в отношении него специальные правила и нормы, регламентирующие осуществление трудовой деятельности. Нужно сказать, что публично-правовой характер профессиональной деятельности главы местной администрации нашел отражение в ряде норм Закона об общих принципах местного самоуправления.

В частности, этим Законом предусмотрены публичный порядок назначения на должность главы местной администрации, утверждение условий служебного контракта с ним представительными органами местного самоуправления и субъектов Российской Федерации.

Основания прекращения контракта с главой местной администрации также отражают отмеченную специфику его статуса. Например, с целью обеспечения публичного интереса контракт прекращается в случаях отрешения от должности, преобразования муниципального образования, увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом и т.

Сейчас в литературе активно обсуждается вопрос формирования относительно обособленного, автономного блока законодательных норм, призванных регулировать труд государственных и муниципальных служащих, — служебного права в качестве подотрасли административного права. Необходимость формирования особого служебного законодательства была обоснована в Концепции реформирования государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 15 августа г.

Однако, как справедливо отмечает С. Данный Закон распространил в отношении муниципальных служащих трудоправовую систему регулирования труда. Замещение должностей муниципальной службы осуществляется на основе трудового договора контракта , а не служебного контракта. Согласно положению ст. Таким образом, на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

Однако многие специфические аспекты муниципальной службы как публичного вида деятельности не нашли своего отражения в Законе о муниципальной службе. Как мы уже говорили выше, глава местной администрации, замещающий свою должность по контракту, названным Законом был прямо отнесен к муниципальным служащим, что, соответственно, привело к распространению трудового законодательства в отношении главы местной администрации.

Муниципальная служба в контексте служебного и трудового права: публичность или квазипубличность? Не следует полагать, что речь идет исключительно о специфике законодательного подхода, каких-то теоретических аспектах правового регулирования служебных отношений.

Именно после принятия Закона о муниципальной службе произошел радикальный поворот в правоприменительной, в том числе судебной практике применения трудового законодательства в отношении глав местной администрации. Например, весьма проблемным моментом всегда был вопрос о возможности применения к главе местной администрации норм трудового законодательства об увольнении по инициативе работодателя.

Перечень оснований расторжения контракта с главой местной администрации, предусмотренный ст. Возникает вопрос: применимы ли в данном случае основания увольнения, предусмотренные трудовым законодательством и Законом о муниципальной службе? Как отмечают некоторые исследователи, если исходить из буквального смысла данной статьи, то на этот вопрос приходится дать отрицательный ответ. Однако в таком случае глава местной администрации не может быть уволен, например, за прогул или появление на службе в состоянии алкогольного опьянения, что представляется абсурдным.

Проблемы совершенствования муниципальной службы в России. В обоснование требований указал, что 9 декабря г. Вышеуказанными нормативными актами прекращение либо досрочное расторжение контракта с главой администрации муниципального образования района возможно только по соглашению сторон между советом депутатов и главой администрации района либо по соответствующему судебному решению, а досрочное прекращение контракта возможно только при наличии обстоятельств, перечисленных в п.

Однако таких законных обстоятельств, которые могут служить основанием для досрочного прекращения либо расторжения контракта, не имеется. Решением Радищевского районного суда Ульяновской области от 29 января г. Согласно указанному Закону порядок применения дисциплинарных взысканий в отношении муниципальных служащих определяется трудовым законодательством ч.

Каких-либо исключений по должностям муниципальной службы, в том числе и главы местной администрации, эта норма не содержит. Судебная коллегия Ульяновского областного суда с этими доводами не согласилась, указав, что основания досрочного прекращения трудовых отношений с главой местного самоуправления предусмотрены ч.

Данный перечень является исчерпывающим и не предусматривает возможность досрочного расторжения контракта на основании решения представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования. Согласно абз. Тем самым законодатель дополнительно указал на необходимость применения при урегулировании вопросов, касающихся трудовых прав данной категории работников, специальных законов, а не Трудового кодекса РФ. Таким образом, увольнение главы администрации, с которым заключен контракт, возможно только по основаниям, предусмотренным ч.

Вместе с тем в судебной практике существуют примеры и иного подхода к решению данной проблемы. После принятия Закона о муниципальной службе суды стали признавать обоснованность расторжения трудового договора с главой местной администрации на основании в том числе положений Трудового кодекса.

Так, глава администрации обратилась с иском в Печорский районный суд о восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула, компенсации морального вреда. По мнению истца, полномочия главы администрации могли быть досрочно прекращены либо по собственному желанию, либо по соглашению сторон, либо на основании вступившего в законную силу решения суда.

Суд отказал в иске, отметив, что п. В соответствии с ч. Каких-либо исключений по должностям муниципальной службы норма не содержит. Пункт 10 ч. Псковский областной суд, проверяя решение Печорского районного суда по кассационной жалобе истца, также признал данный вывод верным. Печорский районный суд принял решение восстановить Леонида Атрощенко в должности главы администрации Печорского района, признав незаконным наложенное на него постановлением главы Печорского района дисциплинарное взыскание в виде увольнения.

Вместе с тем суд вновь подтвердил право главы района своим постановлением увольнять главу администрации. Однако принимая данное решение, суд еще раз отметил, что глава администрации района как муниципальный служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством, в том числе к главе администрации района может быть применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения. N 6 Нужно заметить, что вопрос здесь касается не только возможности привлечения главы местного самоуправления к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде увольнения.

Глава местной администрации по своему организационно-правовому положению является руководителем организации, соответственно, к нему должны применяться нормы трудового законодательства, регулирующие труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации гл.

Одной из таких специальных норм предусматривается возможность немотивированного увольнения руководителя организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом органом решения о прекращении трудового договора п.

Возникает вопрос: насколько применимы данные положения трудового законодательства к главе местной администрации. В данном случае судебная практика также не отличается однозначностью. Согласно названной норме трудовой договор с руководителем организации коим является и глава местной администрации может быть расторгнут в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом органом решения о прекращении трудового договора так называемое немотивированное увольнение.

В этой связи Пермский краевой суд отметил, что основания досрочного прекращения трудовых отношений с главой местного самоуправления предусмотрены ч. Данный перечень является исчерпывающим и не предусматривает возможность досрочного прекращения трудового договора в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица соответствующего решения. Такое основание предусмотрено только п. Вместе с тем ч. В частности, суд отметил, что Федеральным законом от 2 марта г.

Случаи досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, предусмотрены в виде специального перечня в ч. Вместе с тем в соответствии с ч. Указанные законоположения, по мнению Верховного Суда, рассматриваемые во взаимосвязи с нормой ч. Поэтому, поскольку главой местной администрации, назначенным на должность по контракту, осуществляется руководство соответствующим юридическим лицом местной администрацией , правомерным является расторжение контракта с ним с учетом особенностей, обусловленных как статусом местной администрации, так и нахождением названного лица на муниципальной службе, а равно порядком назначения его на должность и заключения контракта — с применением дополнительных оснований для прекращения трудового договора с руководителем организации, установленных ст.

Как нам представляется, указанное разъяснение Верховного Суда является несостоятельным как с формально юридической точки зрения, так и по существу отношений, возникающих между муниципальным образованием и главой местной администрации. С формально юридической позиции конкуренция общей и специальной нормы должна разрешаться в пользу применения специальных норм. Общие же нормы могут применяться только при отсутствии специальных.

Это хрестоматийное правило общей и специальной нормы, которое изучается в курсе теории права на первом курсе любого юридического вуза. Сложно спорить, что положения ст. Сознательное невключение в содержание ч. Как справедливо отмечает С. Чаннов, показательно, что ч. С другой стороны, перечень оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, который практически аналогичен перечню оснований досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, также носит закрытый характер.

Представляется, что в этих же целях законодатель предусмотрел и исключительный перечень оснований увольнения главы местной администрации. С содержательной, смысловой позиции недопустимость расторжения контракта с главой местной администрации по п. Нужно сказать, что применение данной нормы вообще, даже к коммерческим организациям, вызывает весьма неоднозначную реакцию в доктрине права. Так, С. Лушников и М. Нас в данном случае интересует аргументация суда, который отметил особое положение руководителя организации и специфику его правового положения по отношению к работодателю.

Руководитель организации в установленном порядке реализует права и обязанности юридического лица как участника гражданского оборота, в том числе полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, а также права и обязанности работодателя в трудовых и иных непосредственно связанных с трудовыми отношениях с работниками, организует управление производственным процессом и совместным трудом.

Полномочия по управлению имуществом, которыми наделяется руководитель, и предъявляемые к нему в связи с этим требования предполагают в качестве одного из необходимых условий успешного сотрудничества собственника с лицом, управляющим его имуществом, наличие доверительности в отношениях между ними.

Как нам представляется, такой подход Суда вполне оправданный в отношении частных организаций, неприменим к государственным и муниципальным организациям, а тем более к органам государственной власти и местного самоуправления. Как совершенно справедливо отмечает М. Пресняков, действительно, в коммерческой организации руководитель реализует права и обязанности юридического лица как участника гражданского оборота, в том числе полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации.

Однако справедливо ли это в отношении руководителя, например, государственного или муниципального учреждения? Как известно, учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Как мы уже говорили выше, основной отличительный признак служебной деятельности главы местной администрации, признак, который должен являться и основным критерием дифференциации правового регулирования, — это публичный характер деятельности главы местной администрации. Поэтому его увольнение вследствие утраты доверия если и возможно, то оно должно быть обусловлено наличием публичных процедур, подобных отрешению от должности. С этим связан и другой принципиальный вопрос, который касается субъекта, который правомочен принимать решение о прекращении контракта с главой местной администрации по п.

Как мы говорили ниже, в случае привлечения к дисциплинарному взысканию, в том числе увольнению, за совершение дисциплинарного проступка такое право суды признают за главой муниципального образования. Логика здесь такова. Согласно ч. Представителем нанимателя работодателем могут быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное испо лнять обязанности представителя нанимателя работодателя.

Кто может уволить руководителя администрации раона

Фото Николая Антоновского из архива БНК Прокуратура Сосногорска провела проверку по обращению руководителя администрации Сосногорского района Виктора Шомесова по вопросу его незаконного увольнения. По закону гражданин назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, а контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования. Из устава Сосногорского района следует, что руководитель администрации района назначается на должность и освобождается от должности Советом Сосногорского района, подконтролен и подотчетен совету. В ходе прокурорской проверки установлено, что 18 сентября года постановлением главы Сосногорского района — председателя Совета Сосногорского района Виктор Шомесов был уволен с должности руководителя районной администрации по п. При этом вопреки закону и уставу Совет Сосногорского района вопрос об освобождении Шомесова от занимаемой должности не рассматривал и решения не принимал. Кадровое делопроизводство и Трудовое право Увольнение руководителя организации по решению работодателя.

Зеленский уволил пятерых руководителей РГА в Киевской области

В условиях повышения роли органов местного самоуправления правила внутреннего распорядка должны способствовать укреплению трудовой дисциплины, рациональному использованию рабочего времени, эффективной организации управленческого труда, формированию коллектива работников, обладающих необходимыми профессиональными качествами и организующими свою работу в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами, трудовыми договорами и требованиями должностных инструкций. Настоящие правила устанавливают взаимные права и обязанности Работодателя и Работника, а также ответственность за их соблюдение и исполнение. Трудовые обязанности и права Работника конкретизируются в трудовых договорах, должностных инструкциях. Порядок работы отделов, осуществляемые ими функции и особенности взаимодействия структурных подразделений между собой определены в Положениях об отделах, утвержденных Главой поселения. Глава поселения вправе определять перечень должностей в структурных подразделениях администрации района, прием на которые осуществляется по согласованию с Главой поселения. При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. На муниципальной службе конкурс не является единственным или преобладающим способом замещения должности муниципальной службы.

Правила внутреннего трудового распорядка

Прокуратура Сосногорска провела проверку по обращению руководителя администрации Сосногорского района Виктора Шомесова по вопросу его незаконного увольнения. По закону гражданин назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, а контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования. Из устава Сосногорского района следует, что руководитель администрации района назначается на должность и освобождается от должности Советом Сосногорского района, подконтролен и подотчетен совету. В ходе прокурорской проверки установлено, что 18 сентября года постановлением главы Сосногорского района — председателя Совета Сосногорского района Виктор Шомесов был уволен с должности руководителя районной администрации по п. При этом вопреки закону и уставу Совет Сосногорского района вопрос об освобождении Шомесова от занимаемой должности не рассматривал и решения не принимал. В целях восстановления законности прокуратура Сосногорска сегодня, 21 сентября года, направила в суд заявление о признании незаконными распоряжения главы Сосногорского района — председателя Совета Сосногорского района и увольнения со службы Виктора Шомесова, восстановлении его на работе в должности руководителя районной администрации. Кроме того, председателю Совета района вручено уведомление о необходимости явиться в прокуратуру Сосногорска для дачи объяснений и решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст.

Обоснование увольнения поп 2 ст 278

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14 августа г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:. Красиков А. Свои требования истец мотивировал тем, что на основании контракта, заключенного по итогам конкурса на замещение должности муниципальной службы, 05 июля г.

О практике применения п. С созданием органов управления образованием в качестве самостоятельных юридических лиц, эта статья бумерангом оборачивается и в отношении руководителей органов управления образованием.

В частности, по этому признаку разграничиваются особенности трудовой деятельности в бюджетных организациях, у работодателей — физических лиц, в религиозных организациях. На первый взгляд специфика правового регулирования труда главы местной администрации также обусловлена спецификой работодателя, которым в данном случае выступает муниципальное образование. Однако, на наш взгляд, установление специальных норм в отношении главы местной администрации преследует несколько иную цель.

Как стало известно БНК, вчера глава Совета Сосногорского района Владислав Гаврилов вручил руководителю районной администрации Виктору Шомесову уведомление о расторжении контракта. По информации БНК, Виктор Шомесов с этим не согласился и считает, что такое решение могут принимать только депутаты. Он направил жалобу на решение Владислава Гаврилова в прокуратуру. Наличие жалобы агентству подтвердили в прокуратуре Республики Коми. Сейчас по ней Сосногорская прокуратура проводит проверку. На сайте БНК приветствуется вежливость и уважение к другим участникам форума.

.

.

.

.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 0
  1. Пока нет комментариев...

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных